Työttömyysturva kaipaa täydellistä remonttia

Vanha järjestelmä on tullut tiensä päähän työelämän monimuotoistuttua.

Akavan Erityisalojen työelämätutkimukseen IRO Research 2021) vastanneista työttömistä

• 66 % kertoi, ettei saanut työllisyyspalveluista työtarjouksia tai työhönosoituksia
• 58 % koki, että työttömyysturvaan liittyy liikaa byrokratiaa ja kontrollointia.

Akavan Erityisalojen työmarkkinalakimiehen Anna Zibellinin mukaan työttömyysturvajärjestelmä kokonaisuudessaan on tullut tiensä päähän. ”Se on aikanaan varmasti ollut toimiva ja hyvä, mutta se ei enää vastaa tämän päivän tarpeisiin.”

Työelämä on muuttunut ja monen kohdalla pirstaloitunut:

• ei juurikaan pitkiä työuria samassa paikassa
• työelämästä voidaan jäädä välillä pois esimerkiksi opiskelun vuoksi
• ajoittain voi olla työttömyysjaksoja
• työntekijä voi välillä kokeilla yrittäjyyttä
• yritystoimintaa ja palkkatyötä voi olla myös päällekkäin.

“Tämä on se maailma, johon työttömyysturvajärjestelmä pitäisi saada vastaamaan.”

Tällä hetkellä työttömyysturva perustuu yksinkertaistetusti siihen, että etuutta maksetaan vastineeksi työnhausta. Järjestelmässä on kaksi olennaista toimijaa:

1. työttömyyskassat, jotka määrittelevät työttömyysetuuden tason ja maksavat sen
2. TE-toimistot, jotka seuraavat tuen maksamisen edellytyksiä ja tarjoavat erilaisia palveluja.

Zibellinin mukaan TE-toimistot keskittävät resurssinsa työttömän kontrolloimiseen ja työnhaun kriteerien täyttymisen vahtimiseen sen sijaan, että ne aidosti auttaisivat työnhaussa. ”Esimerkiksi kursseissa ei huomioida henkilön omaa osaamista juuri millään tavalla. Kassat hoitavat kyllä tehtävänsä oikein hyvin.”

Akavan Erityisalojen kyselyssä (2022) TE-toimistojen työntekijät kertoivatkin turhautumisestaan, kun aikaa ei juurikaan jää asiakkaan ohjaustyöhön.

Akavan Erityisalat näkee, että työttömyysetuuden tulisi jatkossakin olla sidoksissa työttömän omaan aktiivisuuteen. Etuutta voisi maksaa esimerkiksi

• työllistymiseen tähtäävästä opiskelusta
• yritystoiminnan kokeilusta
• perinteisestä työnhausta.

“Henkilön tulisi päästä itse päättämään, mitä hän haluaa työllistymisen eteen tehdä. Muuttamalla järjestelmää kannustavammaksi ja nykytyöelämää paremmin vastaavaksi työttömyysjaksoja saataisiin lyhyemmiksi ja sitä kautta työllisyyttä parannettua merkittävästi.”

Lyhytaikainen työttömyys on jo tavallinen vaihe työelämässä 

Työttömyysturvajärjestelmän muutos kaipaisi tuekseen myös asennemuutosta.

”Työttömyyttä ei pitäisi enää nähdä epäonnistumisena työuralla”, painottaa Anna Zibellini.

• On todennäköistä, että meistä jokainen kohtaa työttömyyttä jossakin vaiheessa työuraa.
• Opiskelu työuran ‘keskellä’ on tavallista. Osaamista täytyy aika ajoin päivittää tai suunnata uudelleen.
• ‘Between jobs’ -ajattelua pitäisi saada ‘luuseriajattelun’ tilalle.”
• Tällä hetkellä työssäkäyvän on helpompi hakea töitä kuin työttömän.
• Viisikymppisen tulisi olla tasavertainen hakija parikymppisen kanssa työkykynsä puolesta.

“Asennemuutoksen tulisi näkyä myös työnantajissa. Uskon kyllä, että asennemuutos on täysin mahdollinen ja se tapahtuu. Jos emme itse edistä sitä, realiteetit tekevät sen puolestamme. Meillä ei ole loputtomasti työvoimaa saatavilla, etenkään koulutettua ja osaavaa. Jos sitä löytyy työttömistä tai varttuneemmista työntekijöistä, otetaan sitten sieltä.”

Lakimuutoksia on jo tehty. Työelämän muutokset ovat heijastuneet jo työsopimus- ja työaikalakiin, mutta työttömyysturvajärjestelmä laahaa jäljessä.  Esimerkiksi työaikalaki tunnistaa jo työn, jota tehdään lain piirissä, mutta esihenkilön ei tarvitse valvoa tehtyjä tunteja.

Työttömyysturvajärjestelmä vaatii edelleen kuittauksen jokaiselle tehdylle työtunnille erikseen, jotta ansiopäivämääräraha voidaan maksaa.

Esimerkkiä uudistamiselle

Mallia työttömyysturvajärjestelmän uudistukselle voisi ottaa sosiaaliturvan uudistukseen tähtäävästä työstä, jota on tehty laajassa yhteistyössä asiantuntijavoimin, ja jossa Zibellini itsekin on ollut mukana.

“Samankaltaista lähestymistapaa toivoisin työttömyysturvajärjestelmän uudelleenrakentamiseen, jotta pystyisimme tehokkaasti tukemaan osaavaa työvoimaamme muuttuneessa työelämässä ja sitä kautta luomaan hyvinvointia koko maalle.”

> Lue lisää työttömyysturvaa koskevista tavoitteistamme