Luin yliopistossa sivuaineena julkishallintoa. Yksi ensimmäisistä tenttikirjoistani oli ruotsalainen kirja byrokratiasta. Kirjan takakannen mukaan kirja esittelisi erilaisia käsityksiä tästä kaikille tutusta ilmiöstä. Ennen kirjan lukemista hekumoin ajatuksella, että nyt saa byrokratia kuulla kunniansa oikein tieteen miekan viuhunnan tahdittaessa, niin kuin byrokratiasta voisi olla montaa mieltä. Hämmästykseni oli suuri, kun pääosa kirjassa esitellyistä byrokratiakäsityksistä olikin myönteisiä. Mieleeni jäi pysyvästi, että byrokratia turvaa kansalaiset mielivallalta: julkisen vallan haltijat hoitavat asiat säädösten mukaisesti ja kohtelevat hallintoalamaisiaan yhdenvertaisesti eikä pärstäkertoimella. Kirja siis muutti ajatteluani.

Viime aikoina julkisuudessa on kiivaastikin keskusteltu virkatyötä korvaavan konsultoinnin kasvusta ja julkisen vallan lipumisesta lain ulottumattomista markkinoille. Minulla ei ole periaatteessa mitään sitä vastaan, että konsulttitoimistoilta haetaan uusia näköaloja ja erilaista osaamista. Toisaalta tiedämme, ettei kannettu vesi pysy kaivossa. Kuinka sitoutuneita päättäjät ja päätöksiä toteuttavat virkamiehet ovat ulkoa tuotuihin powerpointeihin. Olisiko sittenkin järkevää sijoittaa resursseja oman henkilöstön työhön. Ainakin olisi hyvä luoda selkeät linjat suhteessa virkatyötä täydentävään konsultointiin. Voisi olla, että tuntisin itseni pöhköksi, jos omat esimieheni yhtäkkiä tilaisivat minun työalaani kuuluvista asioista konsulttiselvityksiä.

Suomen talouden kilpailukykyä mitattaessa saamme säännöllisesti korkeat pisteet julkishallinnon toiminnasta. Se on nopeaa, puolueetonta ja ennustettavaa. Julkishallinnon toiminta on suomeksi sanottuna sen työntekijöiden tehokas ja osaava työ. Työnantajapuolella ei ole täysin ymmärretty tämän työn arvoa. Valtiolla korkeasti koulutettujen asiantuntijoiden palkat ovat jääneet jälkeen suhteessa vähemmän koulutettujen ja yksinkertaisempia työtehtäviä hoitavien työntekijöiden palkkoihin. Konsulttien suunnittelemilla tuottavuustempuilla vähennetään sattumanvaraisesti henkilöstöä. Silpputyöstä on tehty arkea virastoissa. Näiden pöllöyksien estämisessä ammattiyhdistyksillä on vielä tekemistä. Motivoitunut virkamieskunta on meidän kaikkien yhteinen etu.

Risto Tolonen

Akavan Erityisalojen

hallituksen puheenjohtaja 2012-2014