Moni kunta lomautti koronaan vedoten – päätösten riitautus pohdinnassa

Osa kunnista on käyttänyt koronapandemiaa säästökeinona, vaikka maan hallitus vetosi kuntiin, etteivät ne lomauttaisi. JUKOssa pohditaan parhaillaan nopeutettujen lomautuspäätösten riitauttamista.

Maan hallitus päätti 15.3.2020 poikkeuksellisista rajoitustoimenpiteistä koronavirusepidemian hillitsemiseksi. Päätöksen mukaan suljettiin valtion ja kuntien museot, teatterit, Kansallisooppera, kulttuuritalot, kirjastot, kirjastoautot, Kansallisarkiston asiakas- ja tutkijasalipalvelut, harrastustilat ja -paikat, uimahallit ja muut urheilutilat, nuorisotilat, kerhotilat, järjestöjen kokoontumistilat, vanhusten päivätoiminta, kuntouttava työtoiminta ja työkeskukset.

 

Rajoitustoimenpiteet päätettiin ensin 13.4. saakka ja aikaa jatkettiin 13.5. saakka. Maan hallitus toivoi 15.3. 2020, etteivät kunnat lomauttaisi henkilöstöä.

 

Suhtautuminen palveluiden asiakkailta sulkemisen vaikutuksiin vaihteli kunnittain. Osa kunnista teki periaatepäätöksen, etteivät ne lomauta henkilöstöä. Osassa kuntia taloudellinen tilanne oli heikko jo ennen korona-aikaa ja myös lomautuksia oli pohdittu säästökeinona. 

Osa kunnista pyrki lomauttamaan työntekijät normaalia yhteistoimintamenettelyä nopeammassa tahdissa käyttämällä työsopimuslain 2 §:n 12 momentin mahdollisuutta palkanmaksun keskeytyksen työnteon estyessä tai kuntien yhteistoimintalain 15 §:n mahdollisuutta yhteistoimintamenettelystä poikkeamiseen. 

 

Liitot korostavat kuntien vastuullisuutta työnantajina

Liittoihin tuli maalis- ja huhtikuun aikana jäsenten yhteydenottoja eri puolilta maata koskien palkanmaksun keskeytystä ja lomauttamista. Liitot ohjeistivat jäseniä usein kysytyillä kysymyksillä liittojen kotisivuilla:

• Liittojen mielestä koronaviruspandemian leviämisen estämiseksi toteutettujen toimenpiteiden vuoksi kuntatyönantajan tulee toimia vastuullisesti eikä kohdistaa työntekijöihin toimia, joilla palkanmaksu keskeytetään tai työntekijöitä/viranhaltijoita lomautetaan.
• Liittojen mielestä koronaviruspandemia ei ole kaikissa tilanteissa yllätyksellinen tai onnettomuuden kaltainen tapahtuma. Työn vähenemisestä johtuva tarve lomauttaa on aina käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ja normaaleja kuntien yhteistoimintalain ilmoitusaikoja noudattaen.
• Vaikka asiakastiloja suljettiin fyysisesti asiakkailta, monissa toiminnoissa töitä olisi pysytty ja pystyttiin jatkamaan. Osaa palveluista voidaan tarjota asiakkaille digitaalisessa muodossa. Lisäksi sulkuaikana olisi voitu panostaa palvelujen kehittämiseen ja suunnitteluun.

 

JUKOn korona-ryhmä arvioi päätökset

JUKO on koonnut koronaviruksen vaikutuksia selvittävän työryhmän. Työryhmässä selvitetään, ovatko kunnat toimineet oikein palkanmaksun keskeyttämisessä tai lomauttamisessa sekä onko yhteistoimintamenettely käyty asianmukaisesti. Työryhmä selvittää, onko perusteita riitauttaa päätöksiä.

 

Mikäli liitot puoltavat asian eteenpäinviemistä oikeuteen ja edelleen eri valitusasteisiin, pyritään riitautus hoitamaan liittojen yhteistyönä. Liitot kartoittavat parhaillaan prosessiin halukkaita jäseniä.

 

Jaakko Korpisaari

kuntasektorin neuvottelupäällikkö

Akavan Erityisalat

Palaa otsikoihin